DÜZENLEMENİN HUKUKİ DAYANAĞI VE KAPSAMI

Bu bilgi notunu, orman kadastrosu nedeniyle tapunuz etkilenmiş olabilecek taşınmazınızla ilgili haklarınızı anlamanıza ve doğru adımları atmanıza yardımcı olmak için hazırladık.

11 Haziran 2026'da kabul edilen 7584 sayılı Toprak Koruma ve Arazi Kullanımı Kanunu ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun, 20 Haziran 2026 tarihli ve 33286 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe girdi. Kanunun 14. maddesiyle 6831 sayılı Orman Kanunu'na Ek Madde 22 eklendi.

Düzenleme, yürürlük tarihinden önce kesinleşmiş orman kadastrosuna göre kısmen veya tamamen Devlet ormanı olarak sınırlandırılan taşınmazları kapsıyor. Taşınmazınızın tapu kaydı hâlen sizin ya da başka bir gerçek veya tüzel kişi adına duruyorsa veya tapu iptali süreci sonunda Hazine adına tescil edildiyse, Ek Madde 22 sizi ilgilendirebilir: madde, tapu kaydının geçerli sayılması veya taşınmazın iadesi imkânını getiriyor.

Ek Madde 22, bütün orman uyuşmazlıklarına uygulanan genel bir iade hükmü değildir. Taşınmazınızın tapu sicilindeki mevcut durumu, hakkında bir mahkeme kararı olup olmadığı, bu kararın tapuya işlenip işlenmediği ve kanunda sayılan kapsam dışı hâllerden birine girip girmediği ayrı ayrı incelenmelidir. Düzenlemeden yararlanma kendiliğinden olmaz; kanunda öngörülen koşulların sağlanmasına ve idari incelemenin tamamlanmasına bağlıdır.

TAŞINMAZIN MEVCUT DURUMUNA GÖRE DÜZENLEMENİN UYGULANMASI

1. Tapu kaydı hâlen gerçek veya tüzel kişi adına olan taşınmazlar

Taşınmaz Hazine adına kayıtlı değilse ve tapu, kadastro veya imar mevzuatına göre oluşarak hâlen sizin ya da başka bir gerçek veya tüzel kişinin adına tescilliyse, idareye başvurabilirsiniz. Kadastro tespitine karşı açılmış bir davanız varsa, davanın tarafı olarak siz de başvuru hakkına sahipsiniz. Orman Genel Müdürlüğü başvurunuzu uygun görür ve yapacağı inceleme sonucunda tapu kaydınızın doğru olduğunu tespit ederse, mevcut tapu kaydınız bedel alınmaksızın geçerli kabul edilir; varsa tapu kütüğündeki orman şerhi (tapuya işlenmiş orman notu) silinir.

2. Tapu iptal kararı kesinleşmiş ancak karar tapuda henüz uygulanmamış taşınmazlar

Açılan davalar sonucunda tapunuzun iptaline karar verilmiş, karar kesinleşmiş, ama henüz tapuda uygulanmamışsa, Ek Madde 22 uyarınca yine işlem yapılabilir. Bu durumda kesinleşmiş mahkeme kararının kapsamı, tapu sicilinin güncel durumu ve kanunda aranan diğer koşullar birlikte incelenir. Başvuru ve inceleme sürecinin nasıl işleyeceği, Orman Genel Müdürlüğünün belirleyeceği usul ve esaslarla netleşecek.

3. Tapu kaydı Hazine adına tescil edilmiş taşınmazlar

Kesinleşmiş tapu iptal kararının tapuya işlenmesi veya taşınmazın rızaen (kendi isteğinizle) terk edilmesi sonucunda taşınmaz Hazine adına tescil edildiyse, önceki malik olarak siz veya hukuki halefleriniz (mirasçılarınız ya da devraldığınız kişiler) başvuru hakkına sahipsiniz. 20 Haziran 2026'dan itibaren iki yıl içinde idareye başvurmanız gerekir. İade işlemi kendiliğinden olmaz; taşınmazın madde kapsamında olup olmadığı ve kanunda aranan koşulların gerçekleşip gerçekleşmediği idarece değerlendirilir.

DEVAM EDEN DAVALARA DÜZENLEMENİN ETKİSİ

Ek Madde 22 kapsamındaki işlemler sonuçlanıncaya kadar orman idaresi veya Hazine yeni bir dava açmaz. Devam eden bir davanız varsa bu dava durmaz; ancak madde kapsamındaki idari süreç sonuçlanana kadar bekletici mesele kabul edilir, yani mahkeme idarenin kararını bekleyip sonucuna göre değerlendirme yapar. Kanunun yürürlüğe girmesi tek başına davanızı sona erdirmez.

Davadan vazgeçerseniz; tapu iptali ve tescil, orman şerhinin kaldırılması ve bu taşınmazların tapusunun iptali nedeniyle açılmış tazminat davaları dâhil, açık (derdest) davalarınız hakkında konusuz kalma kararı verilir. Bu durumda yargılama giderleri size ait olur ve lehinize vekâlet (avukatlık) ücretine hükmedilmez. Davadan vazgeçmezseniz, dava idari sürecin sonucu dikkate alınarak sürdürülür.

Kanun, bu taşınmazların mülkiyetine yönelik dava açma hakkınız için öngörülen hak düşürücü süreleri (belirli bir süre geçince hakkın tamamen ortadan kalkması) bu süreçte durduruyor. Ama Hazineye geçmiş taşınmazlar için öngörülen iki yıllık idari başvuru süresi bundan ayrı bir süredir ve dikkatle takip edilmelidir.

DÜZENLEME KAPSAMINDA DEĞERLENDİRİLMEYECEK TAŞINMAZLAR

Kanun bazı taşınmazları kapsam dışında bırakıyor; bu hâller sınırlı ve teknik biçimde sayılmıştır. Taşınmazınızın edinim dayanağını (nasıl kazanıldığını), kullanım statüsünü ve kadastro geçmişini bu açıdan da incelemeniz gerekir. Başlıca kapsam dışı hâller şunlardır:

• Ormanların korunması, üretimi veya imarıyla ilgili olarak yapılmış bina veya tesislerin bulunduğu yerler.

• 3573 sayılı Kanun kapsamında tapuya bağlanan yerler; mülga (yürürlükten kaldırılmış) 4753 sayılı Kanun kapsamında tapuya bağlanmış olmakla birlikte devir şartları yerine getirilmeyen yerler; 4785 sayılı Kanun kapsamında bedeli ödenerek devletleştirilen yerler; mülga 3116 ve 5653 sayılı kanunlar kapsamında dağıtılmış ancak tapuya bağlanmamış yerler; tapu, kadastro veya imar çalışmalarında işlem görmemiş eski kayıtlı taşınmazlar; 4342 sayılı Mera Kanunu kapsamındaki taşınmazlar.

• Kültür ve turizm koruma-gelişim bölgeleri, turizm merkezleri, turizm bölgeleri ve turizm alanlarında kalan yerler; Boğaziçi Kanunu ve mübadele anlaşmaları kapsamındaki yerler; özel statülü orman alanları ile sonradan orman rejimine alınan yerler.

• İzin veya irtifak hakkı tesisi nedeniyle ayrılarak (ifraz edilerek) oluşturulan taşınmazlar; yanan orman sahalarında kalan taşınmazlar; sınırları veya arazi üzerindeki konumu belirlenemeyen taşınmazlar.

Taşınmazınızın sonradan imar uygulaması görmüş olması, tek başına kapsam dışı kalmanız anlamına gelmez; bu durum diğer özelliklerle birlikte ayrıca değerlendirilir.

İADE VE TAPU KAYDININ GEÇERLİ SAYILMASI HÂLİNDE ORTAYA ÇIKACAK SONUÇLAR

Ek Madde 22 kapsamındaki taşınmazınız üzerinde mevcut orman izinleri veya yapılmış kiralamalar varsa, bunlar iptal edilmiş sayılır. Taşınmaz size iade edilirse, geçmiş dönem için idarelerden tazminat veya ecrimisil (haksız kullanım bedeli) talep edemezsiniz. Bu nedenle iade imkânından yararlanmadan önce, devam eden davalarınızı ve ileri sürmeyi düşündüğünüz diğer talepleri birlikte değerlendirmeniz sizin yararınıza olacaktır.

Ek Madde 22 kapsamındaki işlemler tamamlandığında orman kadastro kayıtları yeni duruma göre güncellenir. Kanun ayrıca, tapu kaydı geçerli kabul edilen, size iade edilen veya Millî Emlak Genel Müdürlüğünce değerlendirilecek taşınmazların toplam alanından az olmamak üzere, Devletin hüküm ve tasarrufu altındaki ya da Hazinenin özel mülkiyetindeki başka taşınmazların orman tesis edilmesi veya orman olarak kullanılması amacıyla Orman Genel Müdürlüğüne tahsis edilmesini öngörüyor. Ek Madde 22'nin uygulanmasından doğacak uyuşmazlıklarda görevli ve yetkili mahkeme, taşınmazın bulunduğu yerdeki asliye hukuk mahkemesidir.

BAŞVURU SÜRECİ VE UYGULAMA USULÜNÜN GÜNCEL DURUMU

Ek Madde 22'nin son fıkrasına göre, uygulamaya ilişkin usul ve esaslar Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığının görüşü alınarak Orman Genel Müdürlüğü tarafından belirlenecek. Bu bilgi notunun hazırlandığı tarih itibarıyla söz konusu usul ve esaslar henüz yayımlanmadı. Bu nedenle başvurunuzu hangi birime yapacağınız, başvuru şekli, isteneceğiniz belgeler, idari incelemenin nasıl yürütüleceği ve tapu işlemlerinin sırası hakkında şu an kesin bir bilgi bulunmuyor.

Mevcut aşamada kesin bir başvuru yol haritası veremiyoruz; ancak bu belirsizlik hakkınızı kaybettiğiniz anlamına gelmiyor. Bu süreçte taşınmazınızın hangi hukuki kategoriye girdiğini belirlemenizi, tapu ve dava geçmişinize ilişkin belgeleri hazırlamanızı öneririz; usul ve esasların yayımlanma sürecini biz de sizin adınıza yakından takip ediyoruz. Hazine adına tescil edilmiş taşınmazlar için iki yıllık süre öngörüldüğünden, usul ve esaslar yayımlandıktan sonra başvurunuzu gecikmeden değerlendirmeniz önem taşıyor.

SOMUT TAŞINMAZ BAKIMINDAN YAPILMASI GEREKEN İNCELEME

Taşınmazınız için öncelikle şu belgeleri incelemeniz gerekir: tedavüllü ve takyidatlı (devir geçmişini ve üzerindeki kısıtlamaları gösteren) güncel tapu kayıtları; ilk tesis ve edinim dayanakları; orman kadastro tutanağı ve haritası; varsa dava dosyanız, kesinleşmiş mahkeme kararı ve kararın tapuya işlenmesine ilişkin belgeler.

Ayrıca taşınmazınızın koordinatlı çapını, kadastro paftasını, orman sınırıyla çakışmayı gösteren teknik belgeleri, imar ve özel statü bilgilerini ve önceki malik değilseniz halefiyetinizi (hak sahipliğinin size nasıl geçtiğini) gösteren belgeleri temin etmeniz gerekir. Bu inceleme, taşınmazınızın Ek Madde 22 kapsamındaki hangi gruba girdiğini ve kapsam dışı hâllerden birine girip girmediğini belirlemek için önemlidir.

SONUÇ VE HUKUKİ DEĞERLENDİRME

Ek Madde 22, orman kadastrosu nedeniyle tapu hakkı etkilenen taşınmazlar bakımından önemli bir tapu koruma ve iade imkânı getirdi. Bununla birlikte düzenleme bütün orman uyuşmazlıklarına uygulanmıyor ve hiçbir taşınmaz bakımından kendiliğinden sonuç doğurmuyor. Taşınmazınızın tapu ve dava durumunu, kanunda sayılan kapsam dışı hâller yönünden ayrıca değerlendirmeniz gerekir.

Uygulamanın fiilen nasıl yürütüleceği, Orman Genel Müdürlüğünün belirleyeceği usul ve esaslara bağlı. Bu nedenle mevcut aşamada, taşınmazınıza ilişkin kayıtları hazırlamanızı ve hukuki durumunuzu netleştirmenizi; başvuru yöntemi ve işlem sırasını ise usul ve esaslar yayımlandıktan sonra taşınmazınıza özgü olarak yeniden değerlendirmenizi öneririz. Bu bilgi notu genel hukuki bilgilendirme amacıyla hazırlanmıştır; uygulama usulü netleştiğinde güncellenecektir. Sürecin her aşamasında sorularınız için yanınızdayız.