ПРАВОВОЕ ОСНОВАНИЕ И СФЕРА ДЕЙСТВИЯ РЕГУЛИРОВАНИЯ

Настоящая информационная записка подготовлена, чтобы помочь вам понять ваши права и предпринять надлежащие шаги в отношении недвижимости, право собственности на которую могло быть затронуто лесным кадастром.

Закон № 7584 о внесении изменений в Закон об охране почв и использовании земель и некоторые другие законы, принятый 11 июня 2026 года, вступил в силу после опубликования в Официальной газете от 20 июня 2026 года за № 33286. Статьей 14 этого Закона в Закон о лесах № 6831 была добавлена Дополнительная статья 22.

Регулирование распространяется на объекты недвижимости, которые до даты его вступления в силу были полностью или частично отграничены как государственный лес на основании вступившего в окончательную силу лесного кадастра. Дополнительная статья 22 может применяться, если запись в земельном реестре по-прежнему оформлена на вас либо на другое физическое или юридическое лицо, или если объект зарегистрирован за Казначейством по итогам процедуры отмены права собственности: она предусматривает возможность признания записи действительной или возврата объекта.

Дополнительная статья 22 не является общей нормой о возврате, применимой ко всем лесным спорам. Отдельно должны быть исследованы текущий статус объекта в земельном реестре, наличие судебного решения, внесение такого решения в реестр и принадлежность объекта к одному из предусмотренных законом случаев исключения. Применение регулирования не происходит автоматически; оно зависит от соблюдения установленных законом условий и завершения административной проверки.

ПРИМЕНЕНИЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ В ЗАВИСИМОСТИ ОТ ТЕКУЩЕГО СТАТУСА ОБЪЕКТА

1. Объекты, запись о которых остается за физическим или юридическим лицом

Если объект не зарегистрирован за Казначейством, а право собственности возникло в соответствии с законодательством о земельном реестре, кадастре или градостроительстве и остается зарегистрированным на вас либо на другое физическое или юридическое лицо, можно обратиться в администрацию. Если вы являетесь стороной дела, возбужденного против кадастрового определения, вы также вправе подать заявление. Если Генеральное управление лесного хозяйства сочтет заявление обоснованным и по результатам проверки установит правильность записи, существующая запись будет признана действительной без взимания платы, а отметка о лесе в реестре будет удалена.

2. Объекты, по которым решение об отмене права собственности вступило в силу, но еще не внесено в реестр

Если вынесено и вступило в законную силу решение об отмене вашего права собственности, но оно еще не исполнено в земельном реестре, действия могут быть осуществлены и по Дополнительной статье 22. В таком случае совместно оцениваются объем окончательного судебного решения, актуальное состояние реестра и иные установленные законом условия. Порядок подачи заявления и проверки будет уточнен правилами и принципами, которые определит Генеральное управление лесного хозяйства.

3. Объекты, зарегистрированные за Казначейством

Если объект зарегистрирован за Казначейством вследствие внесения в реестр окончательного решения об отмене права собственности или добровольного отказа от него, вы как прежний собственник либо ваши правопреемники (наследники или приобретатели) вправе подать заявление. Обращение в администрацию должно быть подано в течение двух лет с 20 июня 2026 года. Возврат не осуществляется автоматически: администрация оценит, относится ли объект к сфере действия статьи и выполнены ли предусмотренные законом условия.

ВЛИЯНИЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ НА НЕЗАВЕРШЕННЫЕ СУДЕБНЫЕ ДЕЛА

До завершения процедур по Дополнительной статье 22 лесная администрация или Казначейство не будут подавать новые иски. Если у вас имеется продолжающееся дело, оно не приостанавливается; однако до завершения административного процесса вопрос будет рассматриваться как предварительный, то есть суд дождется решения администрации и оценит дело с учетом его результата. Само по себе вступление Закона в силу не прекращает судебный процесс.

Если вы откажетесь от иска, по незавершенным делам, включая иски об отмене и регистрации права, снятии лесной отметки и возмещении убытков в связи с отменой прав на эти объекты, будет вынесено решение об утрате предмета спора. В таком случае судебные расходы несете вы, а гонорар представителя в вашу пользу не присуждается. Если вы не откажетесь от иска, дело продолжится с учетом результата административной процедуры.

Закон приостанавливает сроки, по истечении которых утрачивается право на предъявление исков о собственности на эти объекты. Однако это не относится к отдельному двухлетнему административному сроку для объектов, перешедших к Казначейству, который необходимо тщательно контролировать.

ОБЪЕКТЫ, НЕ ПОДЛЕЖАЩИЕ РАССМОТРЕНИЮ В РАМКАХ РЕГУЛИРОВАНИЯ

Закон исключает определенные объекты; эти случаи перечислены исчерпывающим и техническим образом. Следует также проверить основание приобретения объекта, его статус использования и кадастровую историю. К основным исключениям относятся:

• Места, на которых расположены здания или сооружения, созданные для охраны, производства или улучшения лесов.

• Места, зарегистрированные по Закону № 3573; места, зарегистрированные по отмененному Закону № 4753, по которым не выполнены условия передачи; земли, национализированные за плату по Закону № 4785; земли, распределенные по отмененным Законам № 3116 и 5653, но не зарегистрированные; ранее учтенные объекты, не прошедшие процедуры в земельном реестре, кадастре или градостроительных работах; а также объекты, подпадающие под Закон о пастбищах № 4342.

• Места в зонах охраны и развития культуры и туризма, туристических центрах, регионах и территориях; места, охваченные Законом о Босфоре и соглашениями об обмене населением; леса со специальным статусом и территории, позднее включенные в лесной режим.

• Объекты, образованные разделением в связи с разрешениями или установлением сервитута; объекты на выгоревших лесных территориях; а также объекты, границы или положение которых на местности невозможно определить.

Сам по себе факт последующего проведения градостроительной процедуры не означает исключения объекта; это обстоятельство оценивается вместе с другими его характеристиками.

ПОСЛЕДСТВИЯ ВОЗВРАТА ИЛИ ПРИЗНАНИЯ ЗАПИСИ В РЕЕСТРЕ ДЕЙСТВИТЕЛЬНОЙ

Если в отношении объекта, подпадающего под Дополнительную статью 22, существуют лесные разрешения или договоры аренды, они считаются отмененными. Если объект возвращен вам, вы не можете требовать от администраций компенсацию или ecrimisil (плату за неправомерное пользование) за прошлые периоды. Поэтому до использования возможности возврата целесообразно совместно оценить незавершенные дела и иные требования, которые вы намерены заявить.

После завершения процедур записи лесного кадастра будут обновлены с учетом нового статуса. Закон также предусматривает передачу Генеральному управлению лесного хозяйства для создания или использования лесов иных земель, находящихся под государственным управлением или в частной собственности Казначейства, площадью не менее общей площади объектов, записи по которым признаны действительными, которые возвращены вам или будут рассмотрены Генеральным управлением национального имущества. Компетентным судом по спорам, возникающим из применения Дополнительной статьи 22, является Суд первой инстанции по гражданским делам по месту нахождения объекта.

ТЕКУЩЕЕ СОСТОЯНИЕ ПОРЯДКА ПОДАЧИ ЗАЯВЛЕНИЙ И ПРАВИЛ ПРИМЕНЕНИЯ

Согласно последнему абзацу Дополнительной статьи 22, процедуры и принципы применения будут определены Генеральным управлением лесного хозяйства после получения мнения Министерства окружающей среды, урбанизации и изменения климата. На дату подготовки этой записки такие процедуры и принципы еще не опубликованы. Поэтому пока отсутствует окончательная информация о том, в какой орган обращаться, каким будет порядок подачи заявления, какие документы потребуются, как будет проводиться административная проверка и в какой последовательности будут осуществляться действия в земельном реестре.

На текущем этапе невозможно дать окончательную дорожную карту подачи заявления; однако эта неопределенность не означает утраты права. Рекомендуем определить правовую категорию вашего объекта и подготовить документы о его праве собственности и судебной истории; мы также отслеживаем публикацию процедур и принципов от вашего имени. Поскольку для объектов, зарегистрированных за Казначейством, установлен двухлетний срок, важно без промедления оценить подачу заявления после опубликования процедур и принципов.

ПРОВЕРКА, НЕОБХОДИМАЯ ДЛЯ КОНКРЕТНОГО ОБЪЕКТА

Прежде всего следует изучить актуальные записи земельного реестра с цепочкой переходов и обременениями, первоначальные документы об образовании и приобретении, акт и карту лесного кадастра, а при наличии — материалы дела, окончательное судебное решение и документы о его внесении в реестр.

Также следует получить координатный план, кадастровый лист, технические документы о пересечении с границей леса, сведения о градостроительном и специальном статусе, а если вы не являетесь прежним собственником — документы, подтверждающие правопреемство. Эта проверка важна для определения группы, к которой относится объект по Дополнительной статье 22, и наличия одного из исключающих обстоятельств.

ВЫВОД И ПРАВОВАЯ ОЦЕНКА

Дополнительная статья 22 создала важную возможность защиты права собственности и возврата объектов, права на которые затронуты лесным кадастром. Вместе с тем регулирование применяется не ко всем лесным спорам и не порождает результата автоматически для каждого объекта. Статус права и судебного дела по объекту необходимо дополнительно оценить с точки зрения исключений, перечисленных в Законе.

Практический порядок применения будет зависеть от процедур и принципов, которые определит Генеральное управление лесного хозяйства. На нынешнем этапе рекомендуем подготовить документы по объекту и уточнить ваше правовое положение; способ подачи заявления и последовательность действий следует заново оценить применительно к вашему объекту после опубликования процедур и принципов. Настоящая информационная записка подготовлена в целях общего правового информирования и будет обновлена после уточнения порядка применения. Мы готовы ответить на ваши вопросы на каждом этапе процесса.