建筑物拆除管理条例

为确保建筑物拆除活动在不对环境、人类健康及安全造成损害的情况下进行，土耳其环境与城市化部于 2021年10月13日 发布了《建筑物拆除管理条例》。

该条例对拆除计划的制定与实施、拆除许可证的取得、拆除活动的开展以及废弃物管理等事项进行了规范。

该条例的相关规定自 2022年7月1日 起正式生效。

建筑物拆除

根据该条例规定，对于建筑高度达到或超过 21.50米 的建筑物，其拆除工程的技术责任必须由具备土木工程师资格的人员承担。

对于建筑高度低于 21.50米 的建筑物，不要求承担技术责任。

但是，对于采用爆破方式进行拆除的工程，以及任何具有超过两层地下层的建筑物拆除工程，必须由具备技术责任资格的人员承担相关责任。

建筑物只能在符合《建筑承包商分类及登记管理条例》规定、已取得授权证书编号并具备相应等级资质的自然人或法人承包商的责任范围内进行拆除。

此外，根据该条例规定，由承包商聘用的施工现场负责人必须在拆除过程中驻场负责相关工作。

拆除计划

拆除计划应由项目编制人员负责制定。但是，如果承包商具备项目编制人员所要求的资格条件，则承包商也有权制定拆除计划。

拆除计划应根据 TS13633《建筑物完整及部分拆除实施规则标准》 编制，并应包括以下内容：

拆除前拟采用的拆除方法；
建筑物及其周边可能受到影响的建筑结构、基础设施及设备管线；
确保交通安全及人员安全所采取的措施；
建筑物的特征、承重结构、承载能力以及所有相关风险因素；
废弃物管理计划以及为控制粉尘排放所需采取的措施；
拟拆除建筑物的建筑设计图纸和（或）结构设计图纸（如有）。

对于采用爆破方式进行拆除的工程，除上述文件外，拆除计划还必须附加：

为控制拆除过程中产生的噪声及振动而编制的声学评估报告；
包含爆破方法或爆破方案的专项报告。

根据该条例，对于除地下层以外最多只有一层、高度不超过 6米且建筑面积不超过 250平方米 的独立式建筑，以及建筑物内部部分拆除面积不超过 250平方米 且不超过该楼层建筑面积 10% 的部分拆除工程，免除制定拆除计划的义务，并规定了相应例外情形。

为实施拆除工程，应向相关行政机关提交符合该条例要求编制的拆除计划，并申请办理拆除许可证。

此外，如拆除工程涉及位于任何文化遗产或自然遗产保护范围、影响范围或过渡区域内的建筑物，则在开始拆除工作之前，必须取得文物保护委员会的批准意见。

拆除过程

根据《建筑物拆除管理条例》的规定，在实施建筑物拆除过程中，对承包商及技术责任人员应履行的义务作出了特别规定。

根据该条例，相关承包商在开始拆除工程之前，必须采取必要的安全及环境保护措施，并建立拆除施工现场。拆除施工现场应根据风险评估结果进行设置，并在履行对工作人员及周边环境的注意义务基础上进行管理。
承包商在拆除过程中以及拆除完成后，均必须履行相关法律法规规定的义务，以保障工作人员及第三方人员的安全。
根据该条例，如果技术责任人员发现拆除过程未按照拆除计划或拆除许可证的要求实施，则其有义务向相关行政机关提出申请并报告相关情况。经相关行政机关确认存在违规行为后，拆除活动将被暂停，直至相关缺陷或违规事项得到纠正。
建筑物拆除过程中，可以采用 TS13633标准 中规定的任何拆除技术。但是，在相邻建筑物连体式建设的情况下，如果拆除工程可能对邻近建筑物造成损害，则应采用人工拆除方式。
拆除完成后，最迟应在三十日内填写《烧毁及拆除建筑物登记表》，并提交至技术责任人员注册所在地的环境与城市化省级主管部门以及相关专业协会。

拆除过程中的环境保护与废弃物管理
根据《建筑物拆除管理条例》的规定，实施拆除工程的承包商负有责任，必须确保拆除过程中产生的废弃物符合环境保护及健康安全要求，以防止对环境造成损害。
- 承包商有义务对拆除过程中产生的所有类型废弃物，在产生源头按照适当程序进行分类，并确保其临时存放，同时在保护环境及人类健康的前提下实施废弃物管理。
- 根据该条例，禁止对拆除过程中产生的废弃物进行临时堆放，即使是在短期内，如果该类堆放行为可能导致河道被填埋或改变河流流向，也属于禁止行为。
- 必须由获得石棉类别检测授权参数认可的实验室，对石棉及其他危险物质进行检测。对于需要单独收集的相关材料，应在拆除工程开始之前完成拆卸和收集。相关材料收集完成后，应依据《废弃物定期填埋管理条例》的规定进行处置，以履行相应的法律义务。
- 为防止粉尘排放对环境造成危害，必须按照 TS13833标准 使用粉尘抑制系统。
- 仅限于采用爆破方式进行拆除的工程，为控制噪声和振动，必须取得声学评估报告，并根据该报告采取健康及安全措施，以消除或降低工作人员可能面临的风险。
结论
该《建筑物拆除管理条例》依据 第2872号《环境法》（以下简称“《环境法》”）以及 第3194号《规划法》（以下简称“《规划法》”）制定。
根据该条例，对于希望实施建筑物拆除的自然人及法人，特别是在拆除计划、拆除许可证、拆除活动以及废弃物管理方面，规定了具体的法律义务。
如违反该条例规定的相关要求，将依据《环境法》和《规划法》的相关规定，对违法行为实施行政罚款处罚。
特此提交，供参考及评估。