Положение о сносе зданий

13 октября 2021 года Министерством окружающей среды и градостроительства Турецкой Республики было опубликовано Положение о сносе зданий, целью которого является обеспечение проведения работ по сносу зданий без причинения вреда окружающей среде, здоровью и безопасности людей.

Положением введены правила, регулирующие подготовку плана сноса, получение разрешения на снос, проведение работ по сносу, а также управление отходами, образующимися в процессе сноса.

Положения указанного нормативного акта вступили в силу с 1 июля 2022 года.

Снос зданий

В соответствии с Положением технический надзор при сносе зданий высотой 21,50 м и более должен осуществляться лицами, имеющими квалификацию инженера-строителя.

Для зданий высотой менее 21,50 м назначение технического руководителя не является обязательным. Однако технический надзор обязателен при выполнении работ по сносу с применением взрывчатых веществ, а также при сносе любых зданий, имеющих более двух подземных этажей.

Снос зданий может осуществляться исключительно под ответственностью подрядчика — физического или юридического лица, обладающего соответствующей квалификацией и получившего номер разрешительного документа в соответствии с Положением о классификации строительных подрядчиков и ведении их регистра.

Кроме того, в соответствии с Положением на протяжении всего процесса сноса на объекте должен присутствовать руководитель строительной площадки, назначенный подрядчиком.

План сноса

План сноса разрабатывается автором проекта. Вместе с тем, если подрядчик соответствует требованиям, предъявляемым к автору проекта, он также вправе подготовить план сноса.

План сноса составляется в соответствии со Стандартом TS 13633 «Правила выполнения полного и частичного сноса зданий и сооружений» и должен содержать:

• способ выполнения работ по сносу до начала демонтажных работ;

• сведения о зданиях, инженерных сетях, объектах инфраструктуры и коммуникациях, которые могут быть затронуты в пределах здания и прилегающей территории;

• меры, направленные на обеспечение безопасности дорожного движения и населения;

• характеристики здания, сведения о его несущей системе, несущей способности и всех существующих факторах риска;

• план управления отходами и меры по предотвращению выбросов пыли;

• архитектурные и (или) конструктивные проекты подлежащего сносу здания (при их наличии).

При выполнении сноса с применением взрывчатых веществ в дополнение к вышеуказанным документам к плану сноса должны прилагаться:

• акустический отчет, подготовленный в целях контроля шума и вибрации, возникающих в процессе проведения взрывных работ;

• отчет, содержащий описание метода проведения взрывных работ либо план проведения взрыва.

Положением также предусмотрено исключение, согласно которому обязанность по подготовке плана сноса не распространяется на отдельно стоящие здания, имеющие не более одного надземного этажа (не считая подвального), высоту не более 6 метров и общую площадь строительства не более 250 м².

Аналогичное исключение применяется при частичном сносе здания, если площадь демонтируемой части не превышает 250 м² и составляет не более 10 % площади соответствующего этажа.

Для проведения работ по сносу заинтересованное лицо обязано представить в компетентный административный орган план сноса, подготовленный в соответствии с требованиями Положения, и обратиться за выдачей разрешения на снос.

Кроме того, если объект, подлежащий сносу, расположен в зоне охраны либо зоне взаимодействия объекта культурного или природного наследия, до начала работ необходимо получить положительное заключение соответствующего Совета по охране культурного наследия.

Процесс сноса

Положением установлены специальные обязанности подрядчика и лица, осуществляющего технический надзор, которые должны соблюдаться в ходе выполнения работ по сносу.

• В соответствии с Положением подрядчик до начала работ по сносу обязан организовать строительную площадку для проведения демонтажных работ, предварительно обеспечив выполнение всех необходимых мер по безопасности и охране окружающей среды. Строительная площадка должна быть организована с учетом результатов оценки рисков, а также с соблюдением обязанности проявлять необходимую степень заботливости в отношении работников и окружающей среды.

• Подрядчик обязан выполнять все требования, предусмотренные действующим законодательством, направленные на защиту работников и третьих лиц как в процессе проведения работ по сносу, так и после их завершения.

• В случае установления лицом, осуществляющим технический надзор, что работы по сносу выполняются с нарушением утвержденного плана сноса либо выданного разрешения на снос, оно обязано незамедлительно уведомить об этом соответствующий административный орган. В случае выявления нарушений компетентным органом проведение работ по сносу приостанавливается до полного устранения выявленных нарушений.

• При сносе зданий допускается применение любого из методов демонтажа, предусмотренных Стандартом TS 13633. Однако при сносе зданий, расположенных в условиях плотной (смежной) застройки, если существует риск причинения ущерба соседнему зданию, должен применяться метод ручного демонтажа.

• Не позднее чем через тридцать дней после завершения работ по сносу должна быть оформлена форма учета снесенных и разрушенных зданий и представлена в Провинциальное управление Министерства окружающей среды и градостроительства по месту регистрации лица, осуществляющего технический надзор, а также в соответствующую профессиональную палату.
  
  Охрана окружающей среды и управление отходами при сносе

  В соответствии с Положением подрядчик, осуществляющий работы по сносу, несет ответственность за обеспечение соответствия отходов, образующихся в процессе сноса, требованиям экологической безопасности и санитарным нормам с целью предотвращения причинения вреда окружающей среде.

  • Подрядчик обязан обеспечить разделение всех видов отходов, образующихся в процессе сноса, по соответствующим категориям непосредственно в месте их образования, организовать их временное накопление и осуществлять управление отходами с учетом требований по охране окружающей среды и здоровья человека.

  • Положением запрещено временное накопление отходов, образующихся в процессе сноса, если такое накопление, даже на короткий срок, может привести к заполнению русел рек, водных потоков либо изменению направления их течения.

  • Определение наличия асбеста и других опасных веществ должно быть проведено лабораторией, имеющей соответствующую аккредитацию по параметрам определения вида асбеста. Указанные материалы и элементы конструкций, подлежащие отдельному сбору, должны быть демонтированы и удалены до начала работ по сносу. После их удаления они должны быть утилизированы в соответствии с Положением о захоронении отходов на полигонах, что является исполнением соответствующей обязанности.

  • В целях предотвращения вредного воздействия выбросов пыли на окружающую среду обязательно применение системы подавления пыли в соответствии со стандартом TS 13833.

  • При проведении сноса с использованием взрывчатых веществ необходимо получить акустический отчет в целях контроля уровня шума и вибрации. В соответствии с данным отчетом должны быть приняты меры по охране здоровья и безопасности работников для устранения либо минимизации рисков, которым они могут подвергаться.

  Заключение

  Указанное Положение подготовлено в соответствии с Законом № 2872 об окружающей среде («Закон об окружающей среде») и Законом № 3194 о строительстве и планировании территорий («Закон о зонировании»).

  В рамках Положения для физических и юридических лиц, желающих осуществлять снос зданий, установлены специальные обязанности, в частности, в отношении подготовки плана сноса, получения разрешения на снос, проведения демонтажных работ и управления отходами.

  В случае нарушения требований, установленных Положением, к нарушителям применяются административные штрафы, предусмотренные Законом об окружающей среде и Законом о зонировании.

  Представляется для информации и оценки.