Положение о комиссиях по рассмотрению потребительских споров в свете новых изменений

С принятием нового Положения о комиссиях по рассмотрению потребительских споров отменено ранее действовавшее Положение о комиссиях по рассмотрению потребительских споров, опубликованное в Официальном вестнике № 29188 от 27.11.2014. Новым Положением были введены следующие изменения:

1. Обязательное обращение в комиссии по рассмотрению потребительских споров

Без ущерба для прав, предусмотренных Законом № 2004 «Об исполнительном производстве и банкротстве», обращение в комиссии по рассмотрению потребительских споров стало обязательным для споров, стоимость которых составляет менее 30 000 турецких лир.

Для споров, стоимость которых равна или превышает данный предел, обращение в комиссии по рассмотрению потребительских споров невозможно.

Учитывая, что установленный денежный предел является достаточно высоким, существует риск возникновения серьезных проблем, поскольку решения комиссий могут иметь прецедентное значение и подлежат принудительному исполнению в качестве судебных исполнительных документов.

2. Дополнительная информация, требуемая при подаче заявления

В отношении всех заявлений, подаваемых в комиссии по рассмотрению потребительских споров, были введены дополнительные требования к информации.

К новым обязательным сведениям относятся:

номер паспорта или иностранный идентификационный номер для иностранных граждан;
налоговый идентификационный номер и адрес заявителя в случае, если заявитель не является потребителем;
иные контактные данные (при наличии);
имя, фамилия, налоговый идентификационный номер и адрес представителя заявителя (при наличии).

Данное положение вступает в силу 01.01.2023.

3. Исправление недостатков в заявлении

Если в обязательной информации, предоставляемой при обращении в комиссию, имеются недостатки или несоответствия, председатель комиссии вправе письменно предоставить заявителю срок 7 дней для представления дополнительных документов или информации.

Данное изменение может иметь положительные последствия для потребителей, поскольку предоставляет возможность устранить недостатки заявления.

Положение вступает в силу 01.01.2023.

4. Запрет повторного обращения после окончательного решения

После вступления решения комиссии по конкретному спору в законную силу невозможно подать новое заявление, если его предмет, основания и стороны совпадают с уже окончательно разрешенным спором.

Кроме того, при наличии рассматриваемого дела либо окончательного решения комиссия принимает решение об отказе в рассмотрении заявления.

Данная норма возлагает на комиссии обязанность проверять наличие окончательного судебного решения и способствует соблюдению принципа процессуальной экономии.

5. Продление срока уведомления о решениях и электронное уведомление

Срок уведомления сторон о решениях комиссий увеличен с 10 рабочих дней до 15 рабочих дней.

Также введено новое регулирование относительно электронного уведомления.

Согласно новому порядку, решения комиссий должны быть направлены сторонам в течение 15 рабочих дней с даты принятия решения. Если стороны представлены адвокатами, уведомление осуществляется адвокатам в электронной форме в соответствии со статьей 107/A Закона о налоговой процедуре.

В первую очередь применяются положения статьи 7/a Закона об уведомлениях. В случае невозможности осуществления электронного уведомления решение направляется заказным письмом в соответствии с положениями Закона об уведомлениях.

Данный порядок также применяется к запросам о предоставлении информации и документов.

6. Срок рассмотрения заявлений и продление срока

Сохраняется правило, согласно которому заявления рассматриваются и по ним принимаются решения в течение максимум 6 месяцев с учетом порядка и даты подачи заявления.

Однако срок возможного продления был изменен. Если ранее продление могло составлять максимум 6 месяцев, то согласно новому Положению этот срок сокращен до максимум 3 месяцев.

7. Процедура дополнения решения

Новым Положением введена процедура дополнения решения комиссии.

Без необходимости подачи нового заявления стороны могут в течение 15 дней после получения решения потребовать его дополнения в отношении требований, указанных в первоначальном заявлении, но по которым решение не было принято.

Кроме того, Положение подробно регулирует содержание решений о дополнении.

8. Компетентная комиссия и порядок обжалования решений

Потребители могут обращаться в комиссию по рассмотрению потребительских споров:

по месту своего проживания;
либо по месту совершения потребительской сделки.

Что касается обжалования решений комиссий, стороны вправе в течение 15 дней с даты уведомления обратиться в:

потребительский суд по месту нахождения комиссии;
либо потребительский суд по месту проживания потребителя.

Таким образом, новым регулированием также предоставлена компетенция потребительским судам по месту проживания потребителя.

9. Изменения в отношении исков об отмене решений, принятых в пользу потребителей

В отношении исков, поданных против решений комиссий, принятых в пользу потребителей, внесено важное изменение.

Если в ходе судебного разбирательства продавец или поставщик представляет документы или информацию, которые существовали на момент рассмотрения дела комиссией, но не были представлены комиссии, и суд отменяет решение комиссии на основании этих документов, потребитель не может быть обязан оплатить судебные расходы и расходы на адвоката.

Данное регулирование подчеркивает необходимость для потребителей правильно оформлять, сохранять и архивировать документы, которые могут быть использованы при защите их прав.

Несмотря на то что данная норма формально направлена на защиту потребителей, она может привести к последствиям против интересов потребителей, нарушая баланс между комиссиями и потребителями в пользу комиссий.

10. Распределение расходов в случае отсутствия предмета спора

Если спор, переданный на рассмотрение комиссии, становится беспредметным, комиссия принимает решение об отсутствии необходимости вынесения решения.

В таком случае расходы на уведомления и экспертизу должны быть оплачены стороной, которая заявила отказ от требований или признание требований, в течение одного месяца после уведомления о решении.

Если такой стороной является потребитель, данные расходы покрываются Министерством.

Согласно прежней практике, продавцы и поставщики часто устраняли проблемы потребителей до завершения процедуры рассмотрения спора, что позволяло быстрее достигать взаимного соглашения.

Однако новое регулирование может привести к тому, что продавцы будут реже использовать данный способ урегулирования, что потенциально может негативно отразиться на потребителях.

11. Заявления, поданные до вступления Положения в силу

Новое Положение применяется также к заявлениям, которые были поданы в комиссии до даты вступления Положения в силу, но по которым еще не было принято решение.

Данное положение может привести к существенной утрате прав потребителями, поскольку заявления, соответствующие требованиям старого Положения, но не соответствующие новым финансовым ограничениям, могут быть отклонены.

В связи с этим данное регулирование вызывает вопросы с точки зрения основных правовых принципов, включая:

право на обращение за судебной защитой;
право на справедливое судебное разбирательство.

12. Срок вступления в силу остальных положений

За исключением положений, для которых вышеуказанными нормами установлены отдельные даты вступления в силу, остальные положения Положения вступают в силу с октября 2022 года.

Заключение и оценка

Новое Положение направлено на улучшение прав как потребителей, так и продавцов/поставщиков, а также на ускорение процедур рассмотрения споров в комиссиях по рассмотрению потребительских споров.

В этом направлении были введены значительные изменения и новые механизмы.

Однако необходимо отметить, что некоторые положения Положения могут привести к последствиям, противоречащим цели регулирования, и потенциально негативно повлиять на права потребителей.

Представляется для вашего сведения и оценки.