مؤسسة "تعليق النطق بالحكم" (HAGB)

يُعد مصطلح "HAGB" اختصاراً لعبارة "تعليق النطق بالحكم" (بالتركية:Hükmün Açıklanmasının Geri Bırakılması). في الحالات التي تقرر فيها المحكمة تطبيق نظام "تعليق النطق بالحكم" (HAGB)، لا تترتب أي آثار قانونية على العقوبة المفروضة على المتهم خلال فترة مراقبة محددة. فإذا لم يرتكب المتهم جريمة عمدية خلال فترة المراقبة -التي تمتد لخمس سنوات- والتزم بالشروط الأخرى المقررة لهذا النظام، فإن الحكم الصادر بحقه يُلغى. وفي هذه الحالة، ورغم ثبوت ارتكاب المتهم للجريمة، إلا أن حكم الإدانة لا ينتج عنه أي أثر قانوني؛ أي أن هذا النظام يعمل على تعليق التدخل القانوني في حياة المتهم.

لكي تقرر المحكمة تطبيق نظام "تعليق النطق بالحكم" (HAGB)، يجب استيفاء الشروط التالية:

• ألا يكون المتهم قد أُدين سابقاً بجريمة عمدية،

• ألا تتجاوز العقوبة المفروضة السجن لمدة عامين أو غرامة قضائية،

• ألا يكون المتهم قد استفاد سابقاً من قرار "تعليق النطق بالحكم" (HAGB)،

• أن تتوصل المحكمة إلى قناعة بأن المتهم لن يرتكب جريمة أخرى في المستقبل،

• أن يتم تعويض أي ضرر لحق بالمجتمع أو بالضحية (أو الضحايا) نتيجة للجريمة،

• أن يوافق المتهم على قرار "تعليق النطق بالحكم" (HAGB).

بموجب قرار "تعليق النطق بالحكم" (HAGB)، يخضع المدعى عليه للمراقبة لمدة خمس سنوات. وإذا لم يرتكب المدعى عليه جريمةً عمدًا خلال هذه الفترة، والتزم بالواجبات المفروضة عليه، يتم محو الإدانة وتُحفظ القضية، بحيث لا يظهر ذلك في السجل الجنائي للمدعى عليه.

أما إذا ارتكب المدعى عليه جريمةً عمدًا أو خالف الالتزامات المفروضة خلال فترة السنوات الخمس هذه، فإن المحكمة تُلغي قرار "تعليق النطق بالحكم" وتُصدر الحكم بحق المدعى عليه. وبعبارة أخرى، يصبح الحكم الذي سبق أن صدر -ولكن تم تعليق آثاره القانونية- نافذًا بمجرد إلغاء قرار "تعليق النطق بالحكم"، وتُنفذ العقوبة المفروضة على المدعى عليه؛ ولا يجوز في هذه الحالة تأجيل تنفيذ العقوبة أو استبدالها بعقوبات بديلة.

قرار المحكمة الدستورية رقم 2022/120 (أساس) و2023/107 (قرار) بشأن إلغاء نظام "تعليق النطق بالحكم" (HAGB).

تقدمت محكمة طرابزون الابتدائية الجنائية الثانية بطلب إلى المحكمة الدستورية، مستندةً إلى الادعاءات التالية:

"إن قرار ’تعليق النطق بالحكم‘ (HAGB) لا يوفر تعويضًا كافيًا للضحايا، ويؤدي إلى إعفاء الجناة من العقاب، ويمنع الدولة من الوفاء بالتزامها بحماية وتنمية الوجود المادي والمعنوي للأفراد؛ وعليه، فإن النص القانوني ذي الصلة يُعد مخالفًا للدستور."

عقب نظر المحكمة الدستورية في هذه المزاعم، تقرر إلغاء الفقرات من 5 إلى 14 من المادة 231 من قانون الإجراءات الجنائية، والتي تنظم مؤسسة "تعليق النطق بالحكم" (HAGB).

سيدخل قرار الإلغاء الصادر عن المحكمة الدستورية، والمنشور في الجريدة الرسمية بتاريخ 01/08/2023، حيز التنفيذ في01.08.2024.

أسباب قرار الإلغاء

خلصت المحكمة الدستورية إلى أنه، وفقاً للمادة 231/12 من قانون الإجراءات الجنائية، فإن قصر طرق الطعن ضد قرارات "تعليق النطق بالحكم" (HAGB) على "الاعتراض" (objection) فقط، وحرمان المتهم من إمكانية اللجوء إلى "الاستئناف" (appeal)(istinaf)بمجرد قبوله لقرار "تعليق النطق بالحكم" الصادر عن المحكمة، يؤدي فعلياً إلى إجبار المتهم على التنازل عن هذا الحق مسبقاً.

وقد رأت المحكمة الدستورية أن هذا الوضع ينتهك"الحق في محاكمة عادلة"المنصوص عليه في المادة 36 من الدستور.

علاوة على ذلك، أشارت المحكمة الدستورية إلى أن عدم اشتراط موافقة المجني عليه لاتخاذ قرار "تعليق النطق بالحكم"، وغياب أي آلية تتيح للمجني عليه الحصول على تعويض معنوي، يعني عدم توفير وسيلة انتصاف كافية وفعالة له.

وبناءً عليه، قضت المحكمة بأن هذا الوضع ينتهك"الحق في حماية وتطوير الوجود المادي والمعنوي للفرد"المنصوص عليه في المادة 17 من الدستور.

نظرت المحكمة الدستورية أيضاً في تطبيق نظام "تأجيل إعلان الحكم" (HAGB) في القضايا التي يكون فيها الجاني موظفاً عاماً. وخلصت المحكمة إلى أن غياب أي تنظيم قانوني يمنع تطبيق هذا النظام على الموظفين العموميين، وتعذّر معالجة هذه المسألة من خلال الممارسة القضائية، يتنافى مع التزامات الدولة بـ:

• توفير سبل انتصاف فعالة للضحايا، و

• فرض عقوبات على الجناة تتناسب مع أفعالهم.

وأخيراً، فيما يتعلق بإجراءات المصادرة (müsadere)، أوضحت المحكمة الدستورية أنه لا يوجد نص قانوني محدد يحدد المرحلة التي ينبغي فيها تنفيذ قرارات المصادرة في الحالات التي يصدر فيها قرار بـ "تأجيل إعلان الحكم" (HAGB).

وبناءً عليه، تبيّن أنه لا يمكن -من خلال مسار الطعن- تقييم ما إذا كانت القيود المفروضة على حقوق الملكية عن طريق المصادرة تعسفية، أو غير متناسبة، أو غير قانونية.

وقد خلصت المحكمة الدستورية إلى أن نظام "تأجيل إعلان الحكم" (HAGB)، من هذه الناحية، ينتهكالمادة 13 من الدستور، التي تنظم المبادئ المتعلقة بتقييد الحقوق والحريات الأساسية.

خاتمة

بناءً على الأسباب الموضحة أعلاه، قضت المحكمة الدستورية بإلغاء الأحكام التي تنظمنظام "تعليق النطق بالحكم" (HAGB)، وذلك بموجب المادة 231/5-14 من قانون الإجراءات الجنائية..

وسيدخل قرار الإلغاء حيز التنفيذبعد عام واحد من تاريخ نشره في الجريدة الرسمية، أي في الأول من أغسطس 2024..

يُعرض هذا للعلم والنظر.